El legado que dejan los graves crímenes del pasado puede ser extremadamente difícil de abordar durante un proceso de paz. La Dependencia de Apoyo a la Mediación (DAM) presta asistencia a los mediadores de la ONU y a sus equipos, a las partes en conflicto y a las organizaciones asociadas que se enfrentan a cuestiones de justicia y reconciliación en tales contextos.
"El potencial de la justicia transicional, como herramienta política estratégica para ayudar a construir un futuro justo e inclusivo en sociedades fracturadas que lidian con el legado de conflictos o violaciones y abusos de derechos humanos a gran escala, está a menudo infrautilizado..."
Lecciones aprendidas y elaboración de orientaciones
Nota práctica: Mejorar la calidad y la eficacia de los esfuerzos de mediación a través de los derechos humanos
En octubre de 2023, el DAPCP y la OACNUDH publicaron una nota práctica conjunta titulada Mejorar la calidad y la eficacia de los esfuerzos de mediación a través de los derechos humanos. Esta nota ofrece estrategias prácticas y ejemplos del mundo real para ayudar a los mediadores a integrar los principios y consideraciones de derechos humanos en su trabajo con el fin de abrir un espacio para las negociaciones políticas, fortalecer los procesos en curso y revitalizar los esfuerzos estancados. Demuestra que un enfoque basado en los derechos humanos ofrece soluciones prácticas a muchos de los problemas que se plantean en los buenos oficios, la mediación y la diplomacia preventiva.
Video: Lanzamiento de una nota práctica por parte de DAPCP y la OACNUDH sobre cómo mejorar la mediación a través de los derechos humanos, destacando su importancia para el mantenimiento de la paz.
Esta nota práctica, fruto de la colaboración entre el DAPCP y la OACNUDH, indaga en estrategias prácticas y en ejemplos del mundo real para ayudar a los mediadores y profesionales de los derechos humanos a integrar los principios y consideraciones de derechos humanos en su trabajo en general y, en particular, en cada paso de los esfuerzos de mediación que realizan. La nota muestra que los derechos humanos ofrecen soluciones prácticas a muchas de las cuestiones difíciles que los mediadores intentan abordar.
Apoyo operativo
En estrecha colaboración con la OACNUDH y otras entidades de la ONU, la DAM ofrece apoyo práctico y opciones basadas en el asesoramiento técnico y la experiencia comparada para promover la rendición de cuentas y el cumplimiento de los derechos de las víctimas, poniendo el foco en el diseño de conversaciones de paz en relación con estas cuestiones. También sugiere enfoques para que una sociedad avance hacia la reconciliación, arraigados en las realidades de cada contexto. Para ello, la DAM cuenta con personal y capacidades del Equipo de Reserva que pueden desplegarse rápidamente en apoyo de diversos contextos de negociación para la paz.
Por ejemplo, en Bolivia, tras un disputado proceso electoral y la inestabilidad política resultante, un experto en diseño de procesos del Equipo de Reserva ayudó al Coordinador Residente a desarrollar el apoyo prestado por las Naciones Unidas a un programa de esfuerzos de reconciliación nacional. Esto implicaba apoyar el análisis, facilitar el establecimiento de relaciones con altos cargos del Gobierno y preparar actividades como un foro virtual de intercambio de experiencias para extraer enseñanzas de los procesos de reconciliación regionales, así como una iniciativa de diálogo digital para consultar a los bolivianos sobre cuestiones de identidad, ciudadanía y unidad nacional.
Nota de orientación del Secretario General sobre la Justicia Transicional
Entre 2021 y 2023, la MSU también contribuyó al proceso de actualización de la Nota de Orientación del Secretario General sobre la Justicia Transicional, publicada en octubre de 2023. Como insumo para este esfuerzo, los expertos de la MSU elaboraron dos documentos:
- A Field of Dilemmas: Managing Transitional Justice in Peace Processes por Barney Afako.
Este documento destaca que los procesos de paz son un ámbito importante, aunque atípico, para la formulación de políticas, en general y en relación con la justicia transicional. Examina cómo el concepto de justicia transicional es entendido, malinterpretado, introducido, debatido y gestionado dentro de los procesos de paz. Subraya que, en los procesos de paz, es necesario mantener un enfoque de la justicia transicional que sea decididamente bifronte: mirando al pasado para reconocer y honrar a las víctimas, así como para confrontar historias difíciles, mientras se mira al futuro para trascender el pasado y lograr una transición transformadora desde el conflicto. A través de esta perspectiva, el documento reflexiona sobre el enfoque y la práctica de las Naciones Unidas y otros actores regionales, nacionales, locales e internacionales que apoyan y acompañan los procesos de paz. (Nota: Este documento refleja las opiniones del autor y no necesariamente las de las Naciones Unidas).
- Transitional Justice in Peace Processes: United Nations policy and challenges in practice por Priscilla Hayner.
La cuestión de la justicia y la rendición de cuentas plantea desafíos significativos en los contextos de mediación de paz, así como en la fase de implementación tras un acuerdo de paz. Estos desafíos suelen ser inevitables y deben abordarse. Sin embargo, hay pasos que las Naciones Unidas pueden tomar para que su personal y representantes estén en una mejor posición para planificar, responder a las cuestiones sustantivas que surjan y coordinarse de manera más efectiva. Este documento expone algunos de estos desafíos y ofrece ideas tanto políticas como estratégicas para abordarlos. (Nota: Este documento refleja las opiniones de la autora y no necesariamente las de las Naciones Unidas).
Recursos
En los últimos veinte años, las Naciones Unidas han emitido numerosos documentos de orientación y notas informativas que deberían ayudar a abordar estas desafiantes cuestiones; los documentos de la ONU de acceso público se presentan a continuación, en orden cronológico.
Esta nota práctica, fruto de la colaboración entre el DAPCP y la OACNUDH, indaga en estrategias prácticas y en ejemplos del mundo real para ayudar a los mediadores y profesionales de los derechos humanos a integrar los principios y consideraciones de derechos humanos en su trabajo en general y, en particular, en cada paso de los esfuerzos de mediación que realizan. La nota muestra que los derechos humanos ofrecen soluciones prácticas a muchas de las cuestiones difíciles que los mediadores intentan abordar.
The subject of justice and accountability raises significant challenges in peace mediation contexts, as well as in the implementation phase following a peace agreement. These challenges usually cannot be avoided and simply must be worked through. However, there are steps that the United Nations can take so that its staff and representatives are in a stronger position to plan, to respond to the substantive questions that arise and to better coordinate with each other. This paper sets out some of these challenges, and offers both policy and strategy ideas for addressing them.
This paper highlights that peace processes are an important, albeit atypical, arena for policymaking, generally and in relation to transitional justice. This paper examines how the concept of
This brief is part of a Gender Briefing Series to support women’s meaningful participation and the integration of gender perspectives in peace processes that aim to end violent intra- state conflict.
The key target audience is women, gender equality advocates and others engaged in peace processes, who wish to influence negotiations with a view to: (a) addressing the particular experiences of women dur- ing conflict, and (b) achieving lasting peace process outcomes that will improve women’s lives and the lives of those around them.
Pursuant to the Relationship Agreement between the United Nations and the International Criminal Court (entry‐into‐force 4 October 2004) and General Assembly Resolution 58/318, 26 Sept 2016.
“Identical letters dated 3 April 2013 from the Secretary-General addressed to the President of the General Assembly and the President of the Security Council,” 8 April 2013.
El Secretario General desarrolló la Orientación de las Naciones Unidas para una Mediación Eficaz en respuesta a una solicitud de la Asamblea General (A/RES/65/283). Esta orientación identifica varios elementos fundamentales que deben considerarse en los procesos de mediación: preparación, consentimiento, imparcialidad, inclusividad, apropiación nacional, el derecho internacional y los marcos normativos, coherencia, coordinación y complementariedad del esfuerzo de mediación, y acuerdos de paz de calidad.
The present report is submitted at the request of the Security Council (see S/PRST/2010/11) to take stock of progress made in implementing the recommendations contained in the 2004 report of the Secretary-General on the rule of law and transitional justice in conflict and post-conflict societies (S/2004/616), and to consider in this context further steps to promote the rule of law.
The Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (OHCHR) has long been committed to promoting work on reparations for victims of human rights violations.
Adopted by the UN General Assembly in resolution A/Res/60/147 on 16 Dec 2005.
https://www.ohchr.org/en/instruments-mechanisms/instruments/basic-principles-and-guidelines-right-remedy-and-reparation
PROMOTION AND PROTECTION OF HUMAN RIGHTS
Impunity
Report of the independent expert to update the Set of principles to combat impunity, Diane Orentlicher*
Addendum
Updated Set of principles for the protection and promotion of human rights through action to combat impunity
* The report was submitted after the deadline in order to take into account replies of all respondents as well as the results of the expert workshop held in November 2004.
