De conformidad con el Artículo 10 de la Carta, la Asamblea General está facultada para discutir cualquier asunto o cuestión dentro de los límites de la Carta y, salvo lo dispuesto en el Artículo 12, puede hacer recomendaciones a los Estados Miembros o al Consejo de Seguridad.
De conformidad con el Artículo 11 de la Carta, la Asamblea General está específicamente facultada para discutir toda cuestión relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales que presente a su consideración cualquier Estado Miembro o el Consejo de Seguridad y, salvo lo dispuesto en el Artículo 12, podrá hacer recomendaciones al Estado o Estados interesados o al Consejo de Seguridad o a este y a aquellos.
Además, de conformidad con el Artículo 14 de la Carta, la Asamblea General puede "recomendar medidas para el arreglo pacífico de cualesquiera situaciones, sea cual fuere su origen, que a juicio de la Asamblea puedan perjudicar el bienestar general o las relaciones amistosas entre naciones", salvo lo dispuesto en el Artículo 12.
El apoyo al arreglo pacífico de controversias se ha reafirmado en varias resoluciones de la Asamblea General, que han contribuido a desarrollar un marco normativo para el concepto de mediación.
La Declaración de Manila sobre el Arreglo Pacífico de Controversias Internacionales (anexo a la Resolución A/RES/37/10) reafirmó el Principio de la Carta de que todos los Estados deben arreglar sus controversias internacionales por medios pacíficos y enumeró, entre otros, la negociación, la mediación y los buenos oficios como medios de arreglo pacífico. Adoptada por consenso el 15 de noviembre de 1982, la Declaración subraya el importante papel de la Asamblea General en este ámbito y destaca la necesidad de que cumpla eficazmente sus responsabilidades.
El 66º período de sesiones de la Asamblea General (2011-2012): la mediación como tema central
En julio de 2011, la Asamblea General adoptó por consenso su primera resolución específica sobre mediación. La histórica resolución titulada "Fortalecimiento de la función de mediación en el arreglo pacífico de controversias, la prevención de conflictos y su solución" (A/RES/65/283) reconocía el creciente uso de la mediación, reflexionaba sobre los retos a los que se enfrenta actualmente la comunidad internacional en tales esfuerzos de mediación e instaba a los agentes clave a desarrollar sus capacidades de mediación. En 2022, el Grupo de Amigos de la Mediación celebró una Reunión Ministerial para conmemorar el décimo aniversario de la adopción de la resolución A/RES/65/283.
Con el creciente interés de los Estados Miembros en las disposiciones del Capítulo VI de la Carta, el Presidente de la 66ª Sesión de la Asamblea General identificó la "solución pacífica de controversias" como una de las cuatro áreas clave para la sesión de la Asamblea General. Se sugirió el tema "el papel de la mediación en la solución de controversias" para el Debate General de septiembre de 2011.
Durante la 66ª Sesión, el Presidente de la Asamblea General organizó eventos para promover la mediación y recopilar las experiencias de la comunidad internacional al respecto. Estos eventos incluyeron una reunión informal titulada "Mediación de las Naciones Unidas: Experiencias y reflexiones desde el terreno" el 9 de noviembre de 2011 y una reunión informal de alto nivel sobre "El papel de los Estados Miembros en la mediación" el 23 de mayo de 2012.
Según lo solicitado en la resolución 65/283 de la Asamblea General, el Secretario General preparó un informe sobre la implementación de dicha resolución, incluyendo como anexo la Guía de las Naciones Unidas para una Mediación Eficaz (A/66/811). El 13 de septiembre de 2012, el Secretario General presentó el informe a los Estados Miembros y la Asamblea General adoptó una resolución adicional (A/RES/66/291) tomando nota del informe del Secretario General y alentando el uso de la Guía de las Naciones Unidas para una Mediación Eficaz por parte de todos los actores pertinentes. Además, la Asamblea General decidió continuar considerando el tema de la mediación de forma bienal. El Grupo de Amigos de la Mediación, copresidido por Finlandia y Turquía, ha impulsado desde entonces resoluciones posteriores de la Asamblea General sobre mediación. Consulte aquí para obtener más información sobre el Grupo de Amigos de la Mediación.
Documentos
Adoptando por consenso un texto sobre el tema, la Asamblea alentó a las Naciones Unidas y a las organizaciones regionales y subregionales a continuar desarrollando sus capacidades de mediación; utilizar la Guía de las Naciones Unidas para una Mediación Eficaz en sus esfuerzos; y aumentar la concienciación sobre la importancia de la mediación a través de conferencias, seminarios y talleres. En ese sentido, dio la bienvenida a la Iniciativa de Mediación en el Mediterráneo.
La presente resolución de la Asamblea General toma nota del informe del Secretario General titulado “Fortalecimiento del papel de la mediación en la resolución pacífica de disputas, la prevención y resolución de conflictos” y alienta el uso de la Guía de la ONU para una Mediación Eficaz por parte de todos los actores pertinentes. Además, la Asamblea General decide continuar su consideración sobre la mediación de manera bienal.
La presente resolución reconoce el uso creciente de la mediación, reflexiona sobre los desafíos actuales que enfrenta la comunidad internacional en estos esfuerzos de mediación e insta a los actores clave a desarrollar sus capacidades de mediación.
El anexo de la resolución 37/10 de la Asamblea General, también conocido como la Declaración de Manila sobre la Solución Pacífica de Controversias Internacionales, reafirma los principios establecidos en la Carta que obligan a todos los Estados a resolver sus controversias por medios pacíficos y enumera, entre otros, la negociación, la mediación y los buenos oficios como medios para buscar una solución pacífica.