La coopération avec les organisations régionales est depuis longtemps une priorité du travail de l’ONU, comme le reconnaissent le chapitre VIII de la Charte des Nations Unies et de nombreuses résolutions de l’Assemblée générale et du Conseil de sécurité. Le Secrétaire général António Guterres a souligné que le renforcement des partenariats entre l’ONU et les organisations régionales et sous-régionales faisait partie intégrante de sa vision pour un multilatéralisme en réseau.
Il est avéré que les réunions régulières d’experts de haut niveau des Nations Unies, d’organisations sous-régionales, régionales et d’autres organisations internationales sur la prévention des conflits et la médiation sont un forum précieux pour l’échange des enseignements acquis et la mise en place d’une coopération. Cette initiative a été conçue lors de la retraite du Secrétaire général avec les chefs des organisations régionales qui a eu lieu en 2010.
En collaboration avec ces partenaires essentiels, un certain nombre de réunions biennales et d’ateliers techniques sur la médiation ont été organisés au fil des ans, réunissant des experts en médiation, des praticiens et des responsables politiques de haut niveau.
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Principaux événements organisés
- En 2023, le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) et le Groupe de l’appui à la médiation ont coprésidé la septième réunion biennale des organisations régionales. L’ordre du jour tenait compte des questions auxquelles étaient confrontés les praticiens de la médiation, notamment la gestion des groupes d’experts, les dialogues nationaux, les cessez-le-feu, les changements climatiques et la médiation, ainsi que la conception de processus inclusifs et à voies multiples. Les organisations suivantes y ont participé : l’Institut de l’ASEAN pour la paix et la réconciliation, la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), l’Union européenne, le Conseil de coopération du Golfe (CCG), l’Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD), la Ligue des États arabes (LEA), l’Organisation des États américains (OEA), l’Organisation de la coopération islamique (OCI), l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), la Francophonie et l’ONU. Un résumé est disponible.
- En 2021, le SEAE et le Groupe de l’appui à la médiation ont organisé conjointement une réunion technique en ligne avec les bureaux d’appui à la médiation d’organisations régionales et sous-régionales. Les représentants des organisations régionales ont ainsi pu échanger des informations sur les activités menées par chacune au cours des deux dernières années et de débattre au sujet de la diplomatie et de la médiation numériques ainsi qu’au sujet de la religion et de la médiation. Les organisations suivantes y ont participé : l’ASEAN, la CEDEAO, le SEAE, le CCG, la LEA, l’OEA, l’OCI, l’OSCE et l’ONU.
- En 2019, la sixième Réunion biennale des organisations régionales s'est tenue à Bruxelles, avec un accent particulier sur les liens entre le climat, la paix et la sécurité, les implications de l'utilisation partagée des terres et de l'eau pour la prévention des conflits et la médiation, la médiation des cessez-le-feu, ainsi que les technologies numériques et la médiation.
- En 2018, les Nations Unies et le SEAE ont réuni des entités de soutien à la médiation à un niveau technique de travail, provenant de dix organisations intergouvernementales. L'atelier, organisé à Nairobi, a porté sur l'exploration des services de soutien à la médiation dans le contexte d'un paysage de conflits en mutation. Lisez le résumé.
- En 2017, la cinquième Réunion biennale des organisations régionales s'est tenue à Djibouti sous les auspices de l'IGAD. Outre l'ONU, neuf organisations régionales étaient représentées lors de la réunion, notamment l'IGAD, l'UA, l'UE, la SADC, l'OCI, la LAS, la CAE, la CEEAC et l'ASEAN, représentée par l'Institut pour la paix et la réconciliation (AIPR). Les discussions ont porté sur quatre thèmes principaux : la médiation locale et nationale ; l'engagement avec les groupes armés non étatiques ; la médiation des violences liées aux élections ; et la médiation des ressources naturelles.
- Après la signature du Cadre conjoint ONU-UA pour un partenariat renforcé en matière de paix et de sécurité en avril 2017, les deux organisations ont commencé à tenir des conférences annuelles ONU-UA. Ce partenariat s'est transformé en une collaboration autour de cadres portant sur la paix, la sécurité et les transitions. Lors de leur cinquième conférence annuelle en 2021, les deux organisations ont examiné leur travail dans plusieurs efforts de paix, y compris les négociations en Libye et au Sahel, tout en réaffirmant la nécessité d'un règlement pacifique des situations au Soudan et au Soudan du Sud. La MSU fournit un soutien opérationnel et en médiation à ces processus.
- En 2016, un atelier technique entre les entités de médiation, organisé à Rome, s'est concentré sur l'exploration des outils techniques et des approches utilisés pour fournir des services de soutien à la médiation. Lisez le résumé.
- En 2014 et 2015, deux réunions supplémentaires ont été respectivement organisées par la Ligue des États arabes (LEA) au Caire et par l'Union européenne (UE) à Bruxelles. Ces réunions ont réuni des experts de haut niveau des Nations Unies, de l'OSCE, de l'Organisation de la coopération islamique (OCI), ainsi que de la LEA et de l'UE, dans le cadre d'un effort commun visant à renforcer la coopération et le partage des connaissances sur la médiation pour la paix, conformément aux Directives des Nations Unies pour une médiation efficace. Le fil conducteur des discussions portait sur un principe clé des Directives des Nations Unies : la Cohérence, la Coordination et la Complémentarité (CCC) dans les processus de médiation, avec une attention particulière aux contextes où une ou plusieurs organisations régionales sont impliquées. Lisez le rapport.
- En 2012, une réunion a eu lieu à Djeddah, en Arabie Saoudite, sous les auspices de l'Organisation de la coopération islamique, de l'OSCE et des Nations Unies. Cette réunion s'est concentrée sur l'obtention des perspectives des acteurs régionaux, sous-régionaux et autres acteurs internationaux pour l'élaboration des Directives des Nations Unies pour une médiation efficace. Lisez le rapport.
- En 2010, les Nations Unies et l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) ont réuni des représentants des Nations Unies et des principales organisations régionales à Vienne, en Autriche, afin de promouvoir une coopération plus étroite et un partage des connaissances sur la diplomatie préventive et discrète, la facilitation du dialogue et la médiation. Lisez le rapport.