Il est indispensable d’assurer la participation constructive des jeunes pour honorer l’engagement visant à « ne laisser personne de côté » qui se trouve au cœur du Programme de développement durable à l’horizon 2030 et de ses objectifs de développement durable. L’objectif no 16 insiste spécifiquement sur le rôle fondamental que jouent les jeunes dans la promotion de sociétés pacifiques, justes et inclusives.
– António Guterres, Secrétaire général de l’ONU, « Un Nouvel Agenda pour la paix »
Principales étapes des processus de paix tenant compte des jeunes
L’adoption à l’unanimité de la résolution 2250 (2015) du Conseil de sécurité de l’ONU sur la jeunesse, la paix et la sécurité a ouvert la voie aux processus de paix incluant les jeunes. Dans cette résolution, le Conseil de sécurité invite les États Membres à donner aux jeunes une voix plus forte dans la prise de décision aux niveaux local, national, régional et international et à envisager la mise en place de mécanismes qui permettraient aux jeunes de participer de façon constructive aux processus de paix (voir l’infographie).
Dans sa résolution 2250 (2015), le Conseil de sécurité a prié le Secrétaire général de réaliser une étude sur l’apport des jeunes aux processus de paix et au règlement des conflits. Une étude indépendante, intitulée « The Independent Progress Study: The Missing Peace », a été élaborée en 2018, en collaboration avec 21 universitaires, praticiens et jeunes dirigeants.
S’appuyant sur cette étude de suivi, qui propose des recommandations concrètes à la communauté de la paix et de la sécurité concernant des manières novatrices de travailler avec les jeunes, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté, à l’unanimité, la résolution 2419 (2018). Cette deuxième résolution sur la jeunesse, la paix et la sécurité reconnaît en particulier le rôle positif des jeunes dans la prévention des conflits ainsi que dans la négociation et la mise en œuvre des accords de paix.
En mars 2019, le premier Colloque international sur la participation des jeunes aux processus de paix s’est tenu à Helsinki (Finlande). Ce colloque a rassemblé plus de 100 spécialistes des processus de paix et de médiation venant de 45 pays, qui ont cherché à déterminer comment associer efficacement les jeunes et garantir leur participation constructive aux processus de paix. Lire le rapport de synthèse du premier Colloque international.
Pour poser les bases de la réflexion, un premier document d’orientation mondial, intitulé « We Are Here: An Integrated Approach to Youth-Inclusive Peace Processes », a été élaboré. Pour la première fois, il y a été établi que l’inclusion et la participation des jeunes aux processus de paix s’organisent en trois niveaux d’engagement interconnectés : dans la salle, autour de la salle et à l’extérieur de la salle.
En 2020, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté à l’unanimité la résolution 2535 (2020). Cette troisième résolution sur la jeunesse, la paix et la sécurité souligne le rôle essentiel des jeunes dans la prévention et la résolution des conflits. En outre, il y est demandé au Secrétaire général de présenter un rapport biennal sur l’application de la résolution 2250 (2015) et des résolutions suivantes sur la jeunesse, la paix et la sécurité, à savoir les résolutions 2419 (2018) et 2535 (2020).
Le premier rapport du Secrétaire général, publié en 2020, est consultable ici.
En janvier 2022, une Conférence mondiale virtuelle de haut niveau sur les processus de paix incluant les jeunes a été organisée par l’État du Qatar et les Gouvernements finlandais et colombien, conjointement avec des partenaires de la société civile et de l’ONU. Cette conférence mondiale s’est appuyée sur les progrès réalisés depuis l’adoption des résolutions 2250 (2015) et 2419 (2018) ainsi que de la résolution 2535 (2020), dernière résolution du Conseil de sécurité de l’ONU à ce sujet. Les objectifs de la conférences étaient : 1) d’obtenir des engagements nationaux pour faire progresser la réalisation du programme relatif aux jeunes et à la paix et à la sécurité au niveau national, et 2) de renforcer la volonté et la mobilisation politiques en faveur de l’intégration des jeunes dans les processus de paix. L’un des résultats de cette conférence a été le lancement d’un plan d’action stratégique quinquennal en faveur de processus de paix incluant les jeunes.
Toujours en 2022, le Secrétaire général a publié son deuxième rapport sur les jeunes et la paix et la sécurité.
En 2024, le groupe de pilotage international sur la mise en œuvre de la stratégie quinquennale en faveur de processus de paix incluant les jeunes, créé en 2023, a publié son premier rapport annuel, mettant en évidence les initiatives de ses membres dans l’avancement de la stratégie.
En 2024 également, le Secrétaire général a publié son troisième rapport sur les jeunes et la paix et la sécurité.
Pourquoi les jeunes?
Les jeunes créent des voies de résolution des conflits constructives et alternatives. Pourtant, malgré leur vision à long terme de la paix et leur intérêt pour les questions justes qui sous-tendent des sociétés saines, pacifiques et équitables, ils sont rarement consultés en tant que partenaires stratégiques clés dans les processus de médiation. Sachant que les jeunes générations hériteront de nos réalités et seront confrontés à leurs conséquences ainsi qu’à la mise en œuvre des accords de paix, il est essentiel qu’elles soient également prises en considération parmi les acteurs des processus de paix. La diversité des voix des jeunes est cruciale pour l’examen des problématiques multiformes et interconnectées qui doivent être abordées pour construire une paix durable.
Les acteurs participant aux processus de paix doivent non plus considérer les jeunes comme de simples bénéficiaires de ces processus, mais plutôt les reconnaître comme des partenaires nécessaires et des codirigeants indispensables en ce qui concerne la prévention des conflits, la consolidation de la paix et la reconstruction de sociétés justes et inclusives.
« La participation des jeunes peut améliorer la légitimité et la durabilité des processus de paix. Or, pour passer de leur exclusion à leur véritable inclusion, nous devons transformer les normes, les pratiques, les approches et les attitudes et reconnaître les jeunes comme des acteurs égaux et puissants, capables de contribuer positivement à toutes les étapes et à tous les aspects des processus de paix. »
- Antonio Guterres, Secrétaire général des Nations Unies, Avant-propos du rapport « We are here »
Projets et collaborations
« We are in this together: Operationalizing a five-year strategic action plan for youth-inclusive peace processes » [traduction non officielle]
La Conférence mondiale virtuelle de haut niveau sur les processus de paix incluant les jeunes, qui s’est tenue en janvier 2022, a abouti au lancement d’un plan d’action stratégique quinquennal en faveur de processus de paix incluant les jeunes. Ce plan d’action stratégique indépendant a été élaboré conjointement par le Bureau de l’envoyé du Secrétaire général des Nations Unies pour la jeunesse, le Groupe de l’appui à la médiation du DPPA des Nations Unies et Search for Common Ground en collaboration avec différentes parties prenantes, notamment de jeunes médiateurs, les unités d’appui à la médiation de certaines organisations internationales, régionales et sous-régionales, ainsi que des praticiens expérimentés des processus de paix.
Le document fournit un cadre aux gouvernements, aux acteurs politiques non étatiques, aux organisations régionales et internationales, à la société civile et aux jeunes pour les aider à travailler ensemble afin de transformer les normes en matière d’inclusion des jeunes en pratiques d’inclusion des jeunes d’ici 2026. Il invite en particulier toutes les institutions engagées dans des processus de paix et de médiation à concevoir et à appliquer des processus de paix qui tiennent compte des jeunes, répondent à leurs besoins et à leurs réalités, et reposent sur des cadres politiques, des structures organisationnelles et des ressources aptes à soutenir ces efforts.
Le cadre stratégique s’articule autour de quatre axes interconnectés : institutionnalisation et politique, renforcement des capacités, solutions en matière de connaissances, et communautés de pratique et partenariats. En outre, il vise à intégrer des questions clés, telles que la protection, l’égalité des genres, les ressources, la communication et l’innovation dans l’ensemble de la stratégie (voir le graphique).
Pour guider la progression de la stratégie quinquennale, un groupe de pilotage international a été créé en février 2023. Ce groupe est coprésidé par le Bureau des Nations Unies pour la jeunesse, le DPPA et Search for Common Ground. Il sert de plateforme pour le partage des meilleures pratiques, tout en soutenant et en orientant les initiatives visant à mettre en œuvre la stratégie quinquennale. Le groupe de pilotage international est composé de 23 membres, y compris des organisations de jeunes, des représentants de la société civile, des représentants d’organisations régionales et internationales, des entités des Nations Unies, des experts et des universitaires.
