有意义地包容年轻人是“不让任何一个人掉队”承诺的关键——这也是2030年可持续发展议程及其可持续发展目标的核心。可持续发展目标16特别强调了年轻人在推动和平、公正和包容社会方面发挥的根本作用。
- 安东尼奥·古特雷斯秘书长阁下和联合国，和平的新议程
包容青年的和平进程的关键里程碑
联合国安理会一致通过关于青年、和平与安全的第2250 (2015)号决议，为包容青年的和平进程铺平了道路。它敦促会员国在地方、国家、区域和国际各级的决策中给予青年更大的发言权，并考虑建立机制，使青年能够有意义地参与和平进程 (见信息图）。
安理会第2250 (2015)号决议请秘书长就青年对和平进程和解决冲突的积极贡献开展一项进展研究。《独立进展研究：失踪的和平》(2018)由21位学者、从业人员和青年领袖合作开发。
根据《进展研究》，联合国安理会一致通过了第2419 (2018)号决议，为和平与安全社群以新的方式与年轻人合作提出了具体建议。关于青年、和平与安全的第二项决议特别认可了年轻人在预防冲突以及谈判和执行和平协议方面的积极作用。
2019年3月，首届青年参与和平进程国际研讨会在芬兰赫尔辛基举行。研讨会汇集了来自45个国家的100多名和平与调解进程专家，讨论如何有效地让青年参与并确保他们有意义地参与和平进程的问题。请阅读第一届国际研讨会总结报告。
作为讨论的基础，第一份全球政策文件《我们在此：对包容青年的和平进程采取综合办法》问世。文件首次明确表示，包容性及青年参与和平进程涉及三个相互关联的参与层面：会议室内、会议室周边及会议室外。
2020年，联合国安理会一致通过第2535 (2020)号决议。 作为关于青年、和平与安全的第三项决议，它强调了青年在预防和解决冲突中的关键作用。此外，安理会请秘书长每两年提交一次报告，说明第2250 (2015)号决议及其后关于青年、和平与安全的第2419 (2018)号和第2535 (2020)号决议的执行情况。
秘书长的第一份报告于2020年发表，可在此处查阅。
2022年1月，卡塔尔、芬兰和哥伦比亚政府与民间社会和联合国合作伙伴共同主办了一次全球青年包容性和平进程高级别线上会议。全球会议在安理会第2250 (2015)号、第2419 (2018)号决议和安理会最新第2535 (2020)号决议通过以来取得的进展的基础上再接再厉。其目的是(1)确保国家承诺推进国家层面青年、和平与安全议程的实施，以及(2)加强将青年纳入和平进程的政治意愿和承诺。会议的成果之一是启动了一 项为期五年的青年包容性和平进程战略行动计划。
同样在2022年，秘书长发表了关于青年、和平与安全的第二份报告。
2024年，执行包容青年的和平进程五年战略国际指导小组（于2023年成立）发布了其第一份年度审查报告，以突出其成员在推进该战略方面的举措。
同样在2024年，秘书长发表了关于青年、和平与安全的第三份报告 。
为什么是青年？
青年为解决冲突创造了建设性和替代性的渠道。尽管他们长期关注和平，并侧重于支撑健康、和平和公平社会的正义问题，却很少作为关键战略伙伴参与调解进程。年轻一代最终将继承并面对现实的情况、后果并执行和平协议。因此，他们必须要作为行为体参与和平进程。多元化的青年声音是在建设可持续和平过程中需要解决的相互关联的多方面问题的关键。
参与和平进程的行为体不能仅仅将青年视为这些进程的受益者，还应承认他们是预防冲突、建设和平以及重建公正和包容社会所必需的合作伙伴和共同领导者。
“青年的参与可以提高和平进程的合法性和可持续性。但是，为了从排斥走向有意义的包容，我们必须改变规范、做法、方法和态度，并认识到年轻人是平等和强大的行为体，他们可以为和平进程的所有步骤和各个方面做出积极贡献。”
- 联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯《我们在这里》报告前言
项目与合作
“我们一起在这里”：实施包容青年的和平进程五年战略行动计划
2022年1月举行的包容青年的和平进程高级别全球会议促成了《包容青年的和平进程五年战略行动计划》的启动。独立的《战略行动计划》由联合国秘书长青年问题特使办公室、联合国政治和建设和平事务部调解支助股和寻找共同点组织(Search for Common Ground)与不同利益攸关方合作制定的，这些利益攸关方包括年轻的和平建设者、国际、区域和次区域组织的调解支助股以及经验丰富的和平进程实践者。
这份文件为各国政府、非国家政治行为体、区域和国际组织、民间社会和青年提供了一个框架，以共同努力，在2026年之前从青年包容性规范转向青年包容性实践。它特别呼吁所有参与和平与调解进程的机构，去设计和实施包容青年的和平进程，满足青年的需求和现实，并通过相关政策框架、组织结构和资源的支持来保证这项工作的持续。
战略框架以四个相互关联的工作流为基础，包括：制度化和政策、能力强化、知识解决方案以及实践社区和伙伴关系。此外，该战略旨在将保护、性别平等、资源、沟通和创新等关键问题纳入整个战略的主流（见图）。
为了指导推进五年战略，2023年2月成立了一个国际指导小组。国际指导小组由联合国青年办公室（前身为秘书长青年特使办公室）、政治和建设和平事务部和寻找共同点组织共同主持，是一个分享最佳做法的平台，同时支持和指导实施五年战略的举措。国际指导小组由23名成员组成，包括青年组织、民间社会、区域和国际组织代表、联合国实体、专家和学术界。
