Осмысленное вовлечение молодежи в жизнь общества является ключевым условием выполнения обязательства "не оставлять никого позади", которое лежит в основе Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и ее Целей устойчивого развития (ЦУР). В ЦУР 16 особо подчеркивается основополагающая роль молодежи в развитии мирных, справедливых и инклюзивных обществ.
- Антониу Гутерриш, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, Новая повестка дня для мира
Основные вехи мирных процессов с участием молодежи
Единогласное принятие Советом Безопасности ООН резолюции 2250 (2015) "Молодежь, мир и безопасность" проложило путь к мирным процессам с участием молодежи. В нем содержится призыв к государствам-членам предоставить молодежи больше возможностей для участия в принятии решений на местном, национальном, региональном и международном уровнях и рассмотреть возможность создания механизмов, которые позволят молодым людям принимать значимое участие в мирных процессах (см. инфографику).
В резолюции 2250 (2015) Совета Безопасности содержится просьба к Генеральному секретарю провести исследование прогресса в области позитивного вклада молодежи в мирные процессы и урегулирование конфликтов. Независимое исследование прогресса: Книга "The Missing Peace" (2018 г.) («Мир, которого не хватает») была разработана в сотрудничестве с 21 специалистом - учеными, специалистами-практиками и молодыми лидерами.
На основе исследования прогресса, в котором предлагаются конкретные рекомендации для сообщества мира и безопасности по работе с молодежью в новых направлениях, Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2419 (2018г.). Эта вторая резолюция по YPS особенно признает позитивную роль молодых людей в предотвращении конфликтов, а также в переговорах и реализации мирных соглашений.
В марте 2019 года в Хельсинки, Финляндия, прошел первый Международный симпозиум по участию молодежи в мирных процессах. В симпозиуме приняли участие более 100 экспертов по вопросам мира и посредничества из 45 стран, чтобы обсудить вопрос о том, как эффективно вовлечь молодежь и обеспечить ее значимое участие в мирных процессах. Читайте краткий отчет о первом международном симпозиуме.
В качестве основы для дискуссии был разработан первый глобальный политический документ “Мы здесь: Комплексный подход к мирным процессам с участием молодежи”. Впервые было подчеркнуто, что вовлечение и участие молодежи в мирных процессах охватывает три взаимосвязанных уровня взаимодействия: в зале, вокруг зала и за его пределами.
В 2020 году Совет Безопасности ООН единогласно принял резолюцию 2535 (2020 г.). Являясь третьей резолюцией по вопросам молодежи, мира и безопасности, она подчеркивает важнейшую роль молодежи в предотвращении и разрешении конфликтов. Кроме того, она просила Генерального секретаря представить двухгодичный доклад об осуществлении резолюции 2250 (2015 г.) и последующих резолюций 2419 (2018 г.) и 2535 (2020 г.) по YPS.
Первый доклад Генерального секретаря был опубликован в 2020 году, с ним можно ознакомиться здесь.
В январе 2022 года Государство Катар, правительства Финляндии и Колумбии совместно с гражданским обществом и партнерами ООН организовали виртуальную Глобальную конференцию высокого уровня по мирным процессам с участием молодежи. Глобальная конференция опиралась на прогресс, достигнутый после принятия резолюций Совета Безопасности 2250 (2015 г.), 2419 (2018 г.) и последней резолюции СБ ООН 2535 (2020 г.). Его целью было (1) заручиться национальными обязательствами по продвижению практической реализации повестки дня YPS на страновом уровне и (2) укрепить политическую волю и приверженность включению молодежи в мирные процессы. Одним из итогов конференции стал запуск пятилетнего Стратегического плана действий для мирных процессов с участием молодежи.
Также в 2022 году Генеральный секретарь опубликовал свой второй доклад о YPS.
В 2024 году Международная руководящая группа по реализации Пятилетней стратегии мирных процессов с участием молодежи, которая была создана в 2023 году, опубликовала свой первый обзорный доклад за год, в котором освещаются инициативы ее членов по продвижению стратегии.
Также в 2024 году Генеральный секретарь опубликовал свой третий доклад о YPS.
Почему именно молодежь?
Молодые люди создали конструктивные и альтернативные каналы для разрешения конфликтов. Однако, несмотря на их долгосрочный настрой на мир и сосредоточенность на справедливых вопросах, которые лежат в основе здоровых, мирных и справедливых обществ, они редко привлекаются в качестве ключевых стратегических партнеров в процессах посредничества. Признавая, что молодые поколения в конечном итоге унаследуют реальность жизни, последствия и реализацию мирных соглашений, крайне важно, чтобы они также были вовлечены в мирные процессы в качестве участников. Разнообразные голоса молодежи играют ключевую роль в поднятии многогранных и взаимосвязанных вопросов, которые необходимо решить для построения устойчивого мира.
Участники, вовлеченные в мирные процессы, должны выйти за рамки восприятия молодежи как простых бенефициаров этих процессов, а признать ее необходимыми партнерами и соруководителями, играющими важную роль в предотвращении конфликтов, миростроительстве и восстановлении справедливых и инклюзивных обществ.
"Участие молодежи может повысить легитимность и устойчивость мирных процессов. Но чтобы перейти от исключения к значимому включению, мы должны изменить нормы, практику, подходы и отношение и признать молодых людей как равных и влиятельных участников, которые могут внести позитивный вклад во все этапы и все аспекты мирных процессов".
- «Мы вместе»: Введение в действие пятилетнего стратегического плана действий для мирных процессов с участием молодежи
Проекты и сотрудничество
«Мы в этом вместе»: Операционализация пятилетнего стратегического плана действий для инклюзивных молодежных мирных процессов
Глобальная конференция высокого уровня по мирным процессам с участием молодежи, состоявшаяся в январе 2022 года, привела к запуску Пятилетнего стратегического плана действий по мирным процессам с участием молодежи. Независимый стратегический план действий был разработан совместно Канцелярией Посланника Генерального секретаря ООН по делам молодежи, Группой поддержки посредничества ДПВМ ООН и организацией "Поиск общей основы" в сотрудничестве с различными заинтересованными сторонами, включая молодых миротворцев, группы поддержки посредничества международных, региональных и субрегиональных организаций, а также опытных специалистов-практиков в области мирного процесса.
Документ представляет собой основу для совместной работы правительств, негосударственных политических субъектов, региональных и международных организаций, гражданского общества и молодежи с целью перехода от норм, учитывающих интересы молодежи, к практике, учитывающей интересы молодежи, к 2026 году. В нем, в частности, содержится призыв ко всем учреждениям, участвующим в процессах мира и посредничества, разрабатывать и осуществлять мирные процессы с участием молодежи, с учетом потребностей и реалий молодых людей и при поддержке соответствующих политических рамок, организационных структур и ресурсов для поддержания этих усилий.
Стратегическая основа построена на четырех взаимосвязанных направлениях: Институционализация и политика, укрепление потенциала, решения в области знаний, а также сообщества практики и партнерства. Кроме того, стратегия направлена на учет ключевых вопросов, таких как защита, гендер, ресурсы, коммуникации и инновации (см. график).
Для руководства продвижением Пятилетней стратегии в феврале 2023 года была создана Международная руководящая группа (МРГ). МРГ работает под сопредседательством Бюро ООН по делам молодежи (UNYO, ранее OSGEY), ДПВМ и Search for Common Ground и служит платформой для обмена передовым опытом, поддерживая и направляя инициативы по реализации Пятилетней стратегии. В состав МРГ входят 23 члена, включая молодежные организации, гражданское общество, представителей региональных и международных организаций, структур ООН, экспертов и представителей академических кругов.
