Группа поддержки посредничества (ГПП) в Департаменте по политическим вопросам и вопросам миростроительства (ДПВМ) выступает в качестве общесистемного координационного центра ООН по вопросам экспертизы и поддержки посредничества. Группа, в частности, обеспечивает специализированную оперативную поддержку процессов мира и диалога с помощью экспертов из Группы и резервной группы старших советников по вопросам посредничества (ССП).
Что мы делаем
Основные направления деятельности ГПП включают предоставление оперативной помощи в посредничестве и мирных процессах, целенаправленное наращивание потенциала партнеров, а также разработку руководства по посредничеству, извлечение уроков и передового опыта.
Сотрудники ГПП, включая штатных экспертов по вопросам прекращения огня, разработки конституции и организации процесса, могут оказать индивидуальную поддержку на всех этапах планирования, реализации и оценки посреднического процесса. Группа также управляет резервной группой старших советников по вопросам посредничества (ССП), которая может быть мобилизована в качестве дополнительного потенциала обеспечения поддержки посредничества.
Группа организует ряд основных тренингов, включая курс ООН по посредничеству на высоком уровне, курс по посредничеству при прекращении огня и курс "Женщины на переговорах о прекращении огня". Кроме того, ГПП разрабатывает и занимается обслуживанием базы руководящих указаний и ресурсов для посредников. Она включает в себя базу данных мирных соглашений с возможностью поиска, что позволяет посредникам сравнивать формулировки около 75 000+ положений из 1300 соглашений. По запросу ГПП также предоставляет полевым миссиям индивидуальные рекомендации, часто включающие сравнительный анализ конкретных случаев.
ГПП часто сотрудничает с различными региональными организациями. Она также является членом нескольких посреднических сетей, в том числе Группы друзей по вопросам посредничества и Сети поддержки посредничества, и регулярно взаимодействует с Глобальным альянсом региональных сетей женщин-посредников.
Потенциал ДПВМ по поддержке посредничества зависит в основном от финансирования в рамках Многолетнего призыва (МЛП), в том числе для того, чтобы обеспечить поддержку мирных дискуссий на местах. Постоянное финансирование позволит ГПП продолжать оказывать оперативную экспертную поддержку там, где это необходимо, и разрабатывать инновационные подходы и руководства по посредничеству в таких новых областях, как цифровые технологии, климат, посредничество на местном и субнациональном уровнях, а также молодежь, мир и безопасность.
Глобально
Мы оказываем поддержку в области посредничества в 25-30 странах в год
Гибко
Мы оказываем поддержку различным видам посреднических усилий по предотвращению конфликтов, диалогу, посредничеству и установлению мира
Быстро
Мы можем направить старших экспертов по посредничеству в течение 72 часов после получения запроса
Инновации и инклюзивность
Мы учитываем гендерные аспекты и инклюзивность в наших консультациях и используем инновационные подходы, отвечающие вызовам современных конфликтов
Расширять свои знания и помогать учиться другим
Руководство предназначено для поддержки старших руководителей и сотрудников ООН, посредников и фасилитаторов в ООН и за ее пределами, а также их команд, сторон в конфликте, представителей государств и региональных организаций, национальных и международных неправительственных организаций, женских групп и других заинтересованных сторон в мирных процессах.
This paper captures key lessons learned in the author's two-year secondment to the Department of Political and Peacebuilding Affairs (DPPA) Policy and Mediation Division, Mediation Support Unit, during which the author supported constitution-making processes and provided advice on handling constitutional issues.
This Practice Note outlines circumstances under which more direct involvement with local conflicts and mediation processes might be strategically relevant for United Nations mediators working on national political processes.
Climate change effects are felt in every corner of the world and can affect conflicts in different ways. They can be a source of conflict, a multiplier of existing risks, or an opportunity for manipulation by conflict parties. Building on DPPA’s broader efforts to address the complex linkages between climate, peace and security, this note aims to provide guidance to mediation practitioners operating in climate exposed and fragile contexts.
This practice note, a DPPA-OHCHR collaboration, delves into practical strategies and real-world examples to help mediators and human rights practitioners weave human rights principles and considerations into their work in general and in every step of mediation efforts specifically. The note shows that human rights offer practical solutions to many of the challenging issues that mediators try to address.
Digital technologies are also changing the character of conflict as parties increasingly rely on them to advance their objectives. Mediators and their teams need to consider additional factors such as the digital ecosystem of a given setting and how digital technologies and related data issues influence the power dynamics of a conflict. To address these new developments and help mediators and political affairs officers navigate the issues, the DPPA Policy and Mediation Division has prepared a Framework for Digital Technology-sensitive Conflict Analysis.
Посетите страницу ресурсов, чтобы ознакомиться с другими руководствами, политическими и практическими документами по посредничеству.
2023 г., Основные моменты
152 развертывания персонала/консультантов
по запросу, для оказания помощи в посредничестве
131 назначение резервной группы для оказания посреднической поддержки
примерно в 28 различных контекстах
Технические консультации и поддержка по гендерным вопросам и инклюзивности
предоставлена для 100 процентов всех мирных процессов под руководством и при совместном участии ООН
2023 г., поддержка по темам
2023 г., Поддержка по регионам
Актуальный обзор текущей деятельности
Обновлено 31 декабря 2024 г.
Чили
С 4 по 8 ноября эксперт SBT по проектированию процессов и сотрудник MSU были направлены в Сантьяго-де-Чили для поддержки Президентской комиссии по вопросам мира и взаимопонимания. Эта миссия, тщательно скоординированная с Дивизионом Америк DPPA-DPO и Координатором-резидентом ООН в Чили, основана на предыдущей поддержке, оказанной Комиссии в течение 2024 года. В ходе поездки член SBT и сотрудник MSU взаимодействовали с широким кругом заинтересованных сторон, включая государственных чиновников, членов Комиссии и представителей частного сектора, с целью укрепления технического участия и содействия со стороны ООН. Опираясь на лучшие международные практики, команда поделилась ключевыми уроками по вопросам построения консенсуса, форм институционализированного диалога, а также механизмов реализации и мониторинга, предоставив ценные рекомендации для усиления работы Комиссии в преддверии представления ею своих рекомендаций Президенту в ближайшие месяцы.
В данный период активность отсутствует.
Йемен
Старший советник МСУ по вопросам прекращения огня и соглашений в сфере безопасности продолжил оказывать технические консультации и поддержку Специальному посланнику Генерального секретаря ООН по Йемену (СПГС ООН по Йемену). МСУ предоставил экспертные рекомендации при планировании серии обсуждений для Военного координационного комитета (ВКК). В рамках этих мероприятий советник МСУ оказал поддержку в организации трехдневной встречи с делегацией правительства Йемена в декабре 2024 года. Ожидается, что эта поддержка продолжится в 2025 году.
Восточноафриканское сообщество (ВАС)
Эксперт СГГ по вопросам гендера и инклюзии был направлен в Бужумбуру, Бурунди, с 30 октября по 1 ноября для внесения вклада в содержание и структуру окончательной версии Регионального плана действий ВАС по вопросам женщин, мира и безопасности, а также для поддержки процесса его утверждения. Эта командировка стала продолжением совместного семинара ДПВМ/ВАС/ООН-Женщины, проведенного в Энтеббе, Уганда, в декабре 2023 года на тему «Укрепление повестки дня "Женщины, мир и безопасность" в регионе ВАС», в ходе которого был разработан проект Регионального плана действий по ВМС.
Заседание по утверждению документа собрало Многоотраслевую рабочую группу ВАС, состоящую из 29 участников, включая региональных экспертов, представителей правительств стран ВАС, представителей гражданского общества и международных партнеров (ДПВМ ООН и ООН-Женщины). Эксперт СГГ внес вклад в обсуждения и, опираясь на сравнительный опыт других регионов, разъяснил ключевые концепции, охват повестки дня ВМС, а также предоставил соответствующие материалы и документы для улучшения проекта Регионального плана действий ВАС. Предоставленные рекомендации позволили консультанту ВАС завершить подготовку итогового документа.
Великие озера
В октябре 2024 года эксперт СГГ по разработке процессов был направлен в Луанду для поддержки организованного АС и Анголой Высокого уровня форума по участию женщин в регионе Великих озер. Общая тема Форума заключалась в укреплении участия и лидерства женщин в процессах мира и безопасности в регионе Великих озер, включая восточную часть ДРК, в рамках инициированного АС и возглавляемого Анголой «Луандского процесса», направленного на нормализацию политических и дипломатических отношений между ДРК и Руанде. Эксперт провел сессию, основанную на сравнительном опыте других мирных процессов, продемонстрировав, как женщины вырабатывали общую повестку в ходе мирных переговоров, а также оказал содержательную поддержку и содействовал проведению групповых дискуссий в течение обоих дней.
Лесото
В ноябре, в ответ на запрос, переданный КРС и Отделом Центральной и Южной Африки ДПВМ-ДМО, МГУ направило в Масеру, Лесото, двух экспертов СГГ (по разработке процессов, гендерным вопросам и инклюзивности) для поддержки Коллегии вождей. В частности, эксперты содействовали проведению третьего раунда диалога среди вождей, направленного на выработку общего понимания и видения роли Коллегии, члены которой также являются сенаторами верхней палаты законодательного органа. Эта миссия была организована по запросу Коллегии вождей, сделанному в ходе предыдущего раунда в июле, с целью укрепления ее потенциала в области медиации и разрешения споров, учитывая роль вождей как квазисудебного института на местном уровне. В ходе командировки эксперты предоставили возможность вождям сосредоточиться на обсуждении стратегий реализации их общего видения роли Коллегии, а также на дальнейшем укреплении навыков, необходимых для выполнения их мандата.
Ливия
МГУ продолжает поддерживать Миссию ООН в Ливии (ЮНСМИЛ) в реализации её комплексного мандата, особенно в части разработки процесса медиации, а также организации перемирий и соглашений о безопасности. В октябре ЮНСМИЛ запросила направить эксперта по разработке процессов СГГ для поддержки разработки многотрекового инклюзивного процесса диалога. На основе обширных консультаций в рамках Миссии эксперт подготовил документы с вариантами, которые помогли руководству ЮНСМИЛ разработать комплексную политическую стратегию. По завершении работы, 16 декабря, заместитель Генерального секретаря ООН по Ливии Хури представил заявление о видении ливийскому народу и Совету Безопасности, в котором очертил комплексный политический процесс для Ливии.
Советник МГУ по перемириям и соглашениям о безопасности поддержал ЮНСМИЛ в проведении второго семинара для ливийских военных и представителей сектора безопасности в Тунисе в ноябре. На предыдущем семинаре в мае, также при поддержке советника МГУ, Министерство обороны Ливии и другие представители сектора безопасности совместно разработали кодекс поведения для улучшения обеспечения безопасности, защиты граждан и соблюдения прав человека в стране. Второй семинар завершился рекомендациями, направленными на активизацию Кодекса поведения для военных и сотрудников сектора безопасности, улучшение совместных планов обеспечения безопасности, координацию пограничных процедур и борьбу с насильственным экстремизмом и нерегулярной миграцией.
Сьерра-Леоне
Эксперт по конституциям, мобилизованный через механизм СГГ, принял участие в виртуальной дискуссии с программой развития ООН (ЮНДП), отделом избирательной помощи ДПВМ, западноафриканскими подразделениями ДПВМ и ДПО, а также с Офисом резидентного координатора (ОРК) в Сьерра-Леоне, чтобы предоставить консультации по потенциальному взаимодействию с правительством Сьерра-Леоне по процессу конституционной реформы.
Южный Судан
Механизм поддержки медиации (СГГ) продолжил поддерживать Миссию ООН в Южном Судане (ЮНММП) в выполнении своих мандатных задач, включая реализацию Обновленного соглашения о разрешении конфликта в Южном Судане. По просьбе Специального представителя Генерального секретаря (СРГС) Хэйсома в декабре был направлен эксперт по проектированию процессов из СГГ для анализа местных мирных соглашений, организованных и поддерживаемых Миссией, а также для сбора мнений тех, кто непосредственно участвовал в этих медиационных процессах. Основной целью обзора было углубление понимания факторов, влияющих на успех или неудачу местных мирных соглашений в Южном Судане. Эксперт проконсультировал широкий круг участников в Джубе, включая сотрудников ООН, НПО и южносуданских заинтересованных сторон, а также провел выездные визиты в офисы ЮНММП в Вау и Румбеке. Результаты и рекомендации этого исследования дадут рекомендации для Миссии по укреплению потенциала для поддержки южносуданских акторов в реализации устойчивых мирных соглашений и внесут вклад в долгосрочный мир и стабильность в стране.
Кроме того, по запросу Команды по конституционным вопросам ЮНММП был мобилизован эксперт по вопросам конституционного права для предоставления консультаций по вопросам разработки конституции и федерализма на семинаре, организованном Миссией и Университетом Джубы. Эксперт сделал презентации для ряда южносуданских заинтересованных сторон, включая конституционных экспертов, политиков и академиков.
Судан
В течение отчетного периода СГГ и СБТ продолжили поддерживать Восточноафриканское отделение ДППА-ДПО (ВАД) и Офис Личного посланника по Судану (ОПС). В октябре сотрудники СГГ также внесли вклад в доклад Генерального секретаря Совету Безопасности "Рекомендации по защите гражданских лиц в Судане", как это было запрашивалось в резолюции Совета Безопасности 2736 (2024).
Старший консультант СГГ по вопросам прекращений огня и обеспечению безопасности продолжил оказывать помощь суданской группе. После его командировки в Вилларс, Швейцария, в сентябре 2024 года в составе команды ОПС для предоставления технической поддержки Группе "Aligned for Advancing Lifesaving and Peace in Sudan" (ALPS), старший консультант СГГ продолжил виртуальное участие в заседаниях ALPS с октября по декабрь.
В декабре 2024 года СГГ и СБТ оказали поддержку в проектировании процесса серии цифровых консультаций, проведенных ОПС с суданскими заинтересованными сторонами. Сотрудники СГГ и эксперт по цифровым технологиям предоставили консультации по организации онлайн-консультаций с представителями суданского гражданского общества, включая молодежь, женщин и другие гражданские группы, с целью максимизации интерактивного вовлечения в процесс. Во время консультаций старший консультант СГГ по вопросам прекращений огня и обеспечения безопасности представил информацию о состоянии "Джеддавской декларации обязательства по защите гражданских лиц" для информирования обсуждений.
В рамках более широкого вклада в работу ООН по Судану, эксперт СБТ по вопросам прекращений огня и обеспечения безопасности поддержал Форум женщин Судана по окончанию войны, организованный Фондом Бергофа. На очном семинаре для 25 старших суданских женщин в Найваше, Кения, с 30 ноября по 3 декабря, эксперт провел сессии по вопросам переговоров о прекращении огня, мониторинга и отчетности, а также гендерных подходов к прекращению огня, включая разработку гендерно-откликующих положений в различных переговорах о прекращении огня.
Афганистан
СГГ продолжила поддерживать Азийско-Тихоокеанское отделение ДППА-ДПО и УНМА по вопросам проектирования процессов и планирования путей дальнейшего продвижения международного вовлечения в Афганистан более согласованным, координированным и структурированным образом. Эта поддержка стала частью последующих действий после третьей встречи Специальных посланников по Афганистану, организованной ООН, которая состоялась в Дохе в июне-июле 2024 года, и включала подготовку внутренних документов с вариантами и справочных материалов в тесном сотрудничестве с коллегами из регионального отделения и Миссии.
Мьянма
Во время визита в Штаб-квартиру ООН в Нью-Йорке 30 октября Специальный посланник и её команда провели полудневное очное обсуждение сравнительных международных мирных процессов с экспертом по проектированию процессов из СГГ и несколькими членами подразделений Поддержки посредничества и Гендерной политики, мира и безопасности.
Папуа - Новая Гвинея
СГГ продолжала предоставлять технические консультации старшим должностным лицам ООН по текущему процессу консультаций после референдума между правительством Папуа - Новой Гвинеи и Автономным правительством Боугинвиля (ABG). После назначения независимого модератора в сентябре для помощи двум правительствам в разрешении неурегулированных вопросов, касающихся будущего Боугинвиля, эксперт по проектированию процессов из СГГ консультировал Офис Координатора по вопросам развития и подразделение ДППА-ДПО по Азии и Тихоокеанскому региону по вопросам того, как ООН может поддержать недавно назначенного модератора, используя уроки, извлеченные из других сравнительных примеров содействия третьими сторонами. Это включает в себя рассмотрение вопросов проектирования процесса для поддержки сторон в их консультациях. Это последовало за тем, как два правительства официально запросили продолжение поддержки со стороны ООН в их совместном заявлении о назначении модератора.
Онлайн- и очные мероприятия СГГ/СБТ (вебинары, панели, консультации)
В четвертом квартале несколько экспертов механизма СБТ и сотрудников СГГ участвовали в различных виртуальных дискуссиях в качестве панелистов, спикеров и модераторов. Они также выступали в роли ведущих экспертов на различных упражнениях по укреплению потенциала для ООН и ее партнеров, включая: эксперты по проектированию процессов СБТ провели онлайн-лекции по глобальным тенденциям в современных конфликтах и миротворчестве для студентов международных отношений в Университете Бланкерна и Киевско-Могилянской академии; эксперт по проектированию процессов СБТ обсуждал медиацию и разрешение конфликтов во время сессии по углубленной подготовке по вопросам детей и вооруженных конфликтов, организованной Представителем Генерального секретаря по вопросам детей и вооруженных конфликтов; эксперт СБТ по вопросам гендера и инклюзии участвовал в 18-й Диалоге по региональному миру и безопасности в Роге Африки, который прошел в Найроби, Кения, с 21 по 22 ноября и был соорганизован Фридрих-Эберт-Штiftung и Немецким институтом международных и безопасности дел; несколько экспертов СБТ и сотрудников СГГ участвовали в сессиях курса по переговорам о прекращении огня с участием женщин 2024 года; сотрудники СГГ и два эксперта СБТ принимали участие в качестве ресурсных лиц и членов панелей на 2024 Европейском Союзе по практике предотвращения конфликтов, миростроительства и медиации; и сотрудник СГГ выступил на конференции Build Peace 2024 на Филиппинах в ноябре.
Изменение климата и природные ресурсы
В октябре 2024 года СГГ и эксперт по проектированию процессов СБТ разработали и провели виртуальную сессию по укреплению потенциала для консультантов по климатическому миру и безопасности в СМР и МОО, а также для представителей Механизма климатической безопасности ООН. Сессия основывалась на Практическом руководстве ООН по последствиям изменения климата для медиации и миротворческих процессов и Руководстве ООН по эффективной медиации, предоставив платформу для обмена опытом и уроками, полученными в различных странах, включая Центральную Африку, Рог Африки, Ирак и Сомали. Участники обсудили проблемы и возможности, с которыми сталкивается современная медиация, включая инклюзивность, координацию с другими процессами медиации и актерами, а также различные направления медиации.
Цифровые технологии
С 30 по 31 октября СГГ и swisspeace совместно организовали ежегодную очную встречу Сети кибер-медиации в Базеле, Швейцария. Встреча собрала 15 представителей из 10 организаций-членов, активно работающих в области медиации и миротворческих технологий, а также представителей Швейцарского Федерального департамента иностранных дел, занимающихся медиацией и цифровизацией. В повестке дня были сессии по искусственному интеллекту, делиберативным технологиям, социальным сетям, а также специальный сегмент, посвященный особенностям взаимодействия с молодежью в цифровом пространстве в контексте миротворческих и медиационных процессов. Очная встреча дополняет квартальные виртуальные встречи Сети кибер-медиации, которые предоставляют платформу для обмена опытом и обсуждения цифровых вызовов и возможностей в медиации. Четвертая квартальная встреча Сети была проведена СГГ в виртуальном формате в декабре.
В декабре 2024 года СГГ опубликовал Практическое руководство "Решение вопросов злонамеренного использования информационно-коммуникационных технологий в медиационных процессах", которое было подготовлено совместно с Центром гуманитарного диалога и ETH Zurich. В Руководстве рассматриваются виды злонамеренного использования ИКТ в современных конфликтах, в частности кибероперации и блокировки интернета и телекоммуникаций, а также связанные с этим последствия для медиаторов.
Кроме того, сотрудник СГГ выступил с докладом о цифровых технологиях и мирных соглашениях на встрече Группы друзей медиации ООН 30 октября и на публичном мероприятии в Институте мира США 31 октября.
Молодежь, мир и безопасность
В рамках очной встречи Сети кибер-медиации была проведена сессия, посвященная особенностям вовлечения молодежи в контексте цифровых технологий и медиации. Сессия, проведенная НПО Build Up, сочетала размышления и идеи по лучшим практикам, предположениям и вызовам, связанным с включением молодежи в усилия по достижению мира, с особым акцентом на цифровое вовлечение.
Экономические аспекты мирных процессов
В течение этого отчетного периода сотрудники MSU консультировались с политическими экономистами и экспертами по экономике войны, чтобы понять экономические динамики, влияющие на тактику и стратегии переговоров сторон конфликта. В декабре MSU организовала гостевую дискуссию с коллегами и экспертом из Всемирного фонда мира Туфтского университета. Обсуждение было посвящено экономическим стратегиям и стимулам сторон в мирных переговорах, обмену опытом и уроками о том, как мирные процессы учитывали эти динамики, а также предоставлению рекомендаций для будущих усилий по медиации.
Курс ООН по религии и медиации
Очная часть гибридного курса ООН по религии и медиации (RMC) состоялась в Боготе, Колумбия, с 29 по 31 октября 2024 года, предваряемая онлайн-сегментом курса с 1 по 3 октября. Курс RMC собрал 28 участников, включая сотрудников ООН, экспертов по медиации не из ООН из региона Америки, а также представителей Министерств иностранных дел Швейцарии и Финляндии.
Участники обсудили влияние религиозных, коренных и афро-потомственных мировоззрений на усилия ООН по поддержке мира в Америке и предложили практические шаги для улучшения дизайна текущих или будущих инициатив по диалогу и медиации в трех странах. Открытие и закрытие церемоний возглавили заместитель Специального представителя Генерального секретаря (ЗСПГ) и Специальный представитель Генерального секретаря ООН по миротворческим операциям (СПГС ООН) соответственно. Курс организуется ежегодно в сотрудничестве с Федеральным департаментом иностранных дел Швейцарии (ФДИДШ), Министерством иностранных дел Финляндии (МИД Финляндии), Программой культуры и религии в медиации (КРМ) Центра безопасности ETH-Zurich (ETH-CSS) и Сетью религиозных и традиционных миротворцев (СРТМ). MSU мобилизовала два эксперта по процессному дизайну через механизм Standby Team для поддержки проведения курса онлайн и очно.
Курс "Женщины в переговорах о прекращении огня"
Четвертая версия виртуального курса "Женщины в переговорах о прекращении огня" завершилась в ноябре. Курс был организован подразделениями Поддержки медиации и Гендерной политики, мира и безопасности в PMD при поддержке нескольких участников механизма Standby Team (с опытом в области прекращений огня, процессного дизайна и инклюзивности). В рамках 19 сессий, которые проходили в течение 10 недель, 30 женщин из правительств и гражданского общества, работающих в различных зонах конфликта, включая Камерун, Колумбию, Израиль, Мьянму, Палестину, Судан и Йемен, улучшили свои знания в технических аспектах прекращения огня, сложной динамике переговоров о прекращении огня и способах отстаивания и получения своего места в таких переговорах.
Заместитель Генерального секретаря ДППА по Африке Марта Побее выступила с заключительным словом, отметив, что эффективные прекращения огня требуют не только прекращения боевых действий между сторонами конфликта, но и удовлетворения нужд и требований всех затронутых населения для обеспечения достоинства, стабильности и безопасности для простых людей. С завершением этой версии курса количество женщин, прошедших обучение в рамках этой целевой программы, достигло 100.
Язык мира
Как важный ресурс для практиков медиации и ученых, сайт "Язык мира" продолжал обновляться MSU в сотрудничестве с Кембриджской инициативой по мирным соглашениям. В отчетный период в базу данных были внесены, рассмотрены и опубликованы пять новых инструментов.
Миротворец ООН
После обновления и перезапуска веб-сайта UN Peacemaker в сентябре 2024 года MSU приступила к переводу содержимого сайта, чтобы обеспечить соответствие рекомендациям ST/AI/2002/2 по многоязычности для веб-сайтов ООН. 27 декабря была опубликована испанская версия сайта Peacemaker, а другие языки ООН будут добавлены в 2025 году. Веб-сайт UN Peacemaker управляется MSU и предназначен для связи специалистов по миротворчеству с ресурсами PMD, включая базу данных мирных соглашений, методические материалы и информацию о доступе к услугам поддержки медиации PMD.