С целью предотвращения сексуального насилия в условиях конфликта и реагирования на него в рамках мирных и политических усилий, подразделения по гендерным вопросам, миру и безопасности и по поддержке посредничества занимаются вопросами сексуального насилия в условиях конфликта в качестве приоритетной задачи в соответствующих миротворческих контекстах. Подразделения обеспечивают учет этого вопроса при разработке экспертного руководства по ключевым тематическим вопросам, в том числе по организации прекращения огня, осуществлению посреднических усилий на местах и посредничеству в отношении природных ресурсов.
Решение проблемы сексуального насилия в условиях конфликта в соглашениях о прекращении огня и мире
В современных жестоких конфликтах гражданские лица по-прежнему являются преднамеренными военными целями в нарушение Женевских конвенций. Одной из самых разрушительных форм насилия в отношении гражданского населения является сексуальное насилие в условиях конфликта. Являясь одной из форм гендерного насилия, женщины и девочки в непропорционально большой степени страдают от сексуального насилия, связанного с конфликтом, хотя мужчины, мальчики и ЛГБТИ также становятся жертвами.
Сексуальное насилие, связанное с конфликтами, так же старо, как и сама война. Оно использовалось в качестве метода ведения войны с незапамятных времен и в различных конфликтах - от Второй мировой войны до Боснии, от Демократической Республики Конго до Колумбии, от Мьянмы до Сирийской Арабской Республики, от Ирака до Судана. Это грубое нарушение прав человека, которое используется как тактика войны и терроризма для перемещения населения, травмирования общин, подрыва этики, культурной сплоченности семьи и общины, а также нарушения репродуктивных прав женщин. Будучи высоко эффективными, они могут вселять страх в сообщества, провоцировать акты мести и новое насилие, подрывать усилия по установлению мира и посредничеству, вызывать стигматизацию и изоляцию, наносить вред здоровью, психологические и репродуктивные травмы, а также оказывать влияние на образование, экономику и политику в поколениях для выживших и их семей.
В зависимости от обстоятельств преступления, сексуальное насилие в условиях конфликта может представлять собой военное преступление, преступление против человечности, акт пыток или составной акт геноцида, согласно Римскому статуту Международного уголовного суда. Совет Безопасности в ряде резолюций признал, что сексуальное насилие, когда оно используется в качестве метода или тактики войны или терроризма, представляет собой угрозу международной безопасности и препятствует миру. Признавая, что эффективное предотвращение, сдерживание и реагирование на сексуальное насилие в условиях конфликта требует политического лидерства и подотчетности, а также подхода, ориентированного на пострадавших, ДПВМ уделяет приоритетное внимание решению проблемы сексуального насилия в условиях конфликта в качестве основной части своей работы в области женщин, мира и безопасности и посредничества.
Организация Объединенных Наций требует, чтобы ее посредники занимались вопросами сексуального насилия в условиях конфликта. В 2012 году Департамент по политическим вопросам (ДПВ) выпустил Руководство для посредников: Решение проблемы сексуального насилия, связанного с конфликтом, в соглашениях о прекращении огня и мирных соглашениях.
Ключевые принципы включают обязательство привлекать стороны к обсуждению проблемы и добиваться твердых обязательств по прекращению всех актов сексуального насилия, связанных с конфликтом. Руководство также требует, чтобы сексуальное насилие в условиях конфликта было включено в определение действий, подпадающих под действие прекращения огня, отслеживалось наряду с другими потенциальными нарушениями прекращения огня и не подпадало под действие положений об амнистии.
Реализация "Руководства для посредников по борьбе с сексуальным насилием в условиях конфликта" ДПВМ
Судан: 3 октября 2020 года Джубское соглашение о мире в Судане
После свержения в 2019 году президента Аль-Башира в Судане между переходным правительством Судана и несколькими вооруженными движениями, в том числе фракцией Освободительной армии Судана - Минни Минави, Движением за справедливость и равенство и фракцией Народно-освободительного движения Судана - Северный Малик-Агар, были проведены переговоры о заключении Джубского соглашения о мире. Соглашение направлено на прекращение конфликтов, которые десятилетиями терзали Судан, и включает в себя несколько протоколов по конкретным регионам и один протокол по национальным вопросам.
Соглашение содержит положения, которые:
- Включают сексуальное насилие В отношении женщин; представляющее собой нарушение международного права и соответствующего внутреннего законодательства; В список запрещенных действий В соответствии с Протоколом Соглашения о постоянном прекращении огня и окончательном соглашении по безопасности.
- Исключают сексуальное насилие из сферы действия общей амнистии, предусмотренной Соглашением.
- Стороны Соглашения должны уделять особое внимание защите внутренне перемещенных лиц и беженцев-женщин, детей и всех других уязвимых групп от всех форм домогательств, эксплуатации и сексуального или гендерного насилия
Видео
Документы
Подготовлено в ответ на запрос Генеральной Ассамблеи и в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций. Руководство направлено на поддержку разработки и управления процессами медиации. Оно служит ресурсом для медиаторов, государств и других участников, поддерживающих посреднические усилия, а также будет полезно сторонам конфликта, гражданскому обществу и другим заинтересованным сторонам.