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Secretary-General shakes hands with a man联合国图片:邓肯·摩尔

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秘书长在预防及和平解决争端方面的斡旋和调解作用源于《宪章》,并通过广泛的实践得到发展。应争端一方或多方的请求,或应安全理事会或联合国大会的请求,秘书长可主动启动这些作用。

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《宪章》第九十八条规定,秘书长除在大会、安全理事会、经济及社会理事会及托管理事会等一切会议上以秘书长资格行使职务外,‘应执行各该机关所托付之其他职务’。这些职务通常包括预防与和平解决争端领域的职能。

《宪章》第九十九条规定,秘书长得将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件,提请安全理事会注意。

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Antonio Guterres meeting in Latin America
联合国图片/马克·加滕
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Secretary-General attending a Zoom meeting埃斯金德·德贝贝/联合国

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秘书长作为重要的缔造和平行为体的作用在广泛的实践过程中逐步演变。秘书长开展的一系列活动包括斡旋、调解、协助、对话进程,甚至仲裁。

秘书长可亲自采取行动,也可任命特别代表和特使代表其进行斡旋和调解。秘书长的许多代表也参与和平谈判或危机外交,同时监督联合国在实地的政治或维和特派团。这些特派团的任务可以是帮助国家和地区和平解决冲突和紧张局势。

 

文件

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United Nations Secretary-General

本报告审查了联合国及其合作伙伴在不断变化的政治和安全环境中开展预防外交目前面临的机遇和挑战。

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United Nations Secretary-General

本报告审查了联合国及其伙伴在向冲突各方提供专业调解援助方面的各种挑战。报告阐述需要有经验丰富和了解实情的调解人和支助团队(有适量的妇女)以及充足的资源,尽早提供援助,帮助各方设计实施程序,以解决冲突的根本原因,克服阻碍进展的各种障碍,并达成促成持久和平的协定。

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United Nations Secretary-General
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United Nations Secretary-General
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UN Department of Political and Peacebuilding Affairs, UN Department of Peace Operations, UN Women
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United Nations Secretary-General
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United Nations Secretary-General
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United Nations Secretary-General

本报告认为调解是预防、管理和解决冲突的重要工具;分析了调解支持的五个要素,并提供了每个要素框架内联合国活动的例子;并列出了联合国系统各实体协调对不同层面调解举措的支持的方式。

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United Nations Secretary-General

本报告根据安全理事会第 2171(2014)号决议编写。报告探讨了近年来当代冲突和预防形势的演变;概述了加强联合国预防工具和举措的持续努力,强调了与区域和次区域组织的合作;并探讨了预防冲突的主要挑战和机遇。

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United Nations Secretary-General

本报告述及联合国与区域和次区域组织之间努力加强合作和伙伴关系,以建设调解能力并深化用以开展调解努力的战略和业务伙伴关系。报告审查了冲突与调解的趋势,并回顾有效调解的根本是合作努力的基础。报告说明了联合国与区域和次区域组织不断变化的调解经验和能力,以及帮助这一能力发展的合作。报告确定了不同的合作模式,强调一致性、协调和互补在调解工作中至关重要,并建议在若干加强有效调解的合作领域开展更多工作。 

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United Nations Secretary-General

本报告审查了联合国及其伙伴在向冲突各方提供专业调解援助方面的各种挑战。报告阐述需要有经验丰富和了解实情的调解人和支助团队(有适量的妇女)以及充足的资源,尽早提供援助,帮助各方设计实施程序,以解决冲突的根本原因,克服阻碍进展的各种障碍,并达成促成持久和平的协定。