تجاوز إلى المحتوى الرئيسي

توجيهات من أجل الوساطة الفعَّالة

وضع الأمين العام توجيهات الأمم المتحدة للوساطة الفعالة استجابةً لطلب من الجمعية العامة (A/RES/65/283). تُحدد هذه التوجيهات عددًا من المبادئ الأساسية التي ينبغي مراعاتها في عمليات الوساطة: الاستعداد؛ الموافقة؛ الحياد؛ الشمولية؛ الملكية الوطنية؛ القانون الدولي والأطر المعيارية؛ الاتساق؛ التنسيق والتكامل في جهود الوساطة؛ وجودة اتفاقيات السلام. تشرح هذه التوجيهات كل مبدأ أساسي، وتحدد بعض التحديات والمعضلات المحتملة التي تواجه الوسطاء، وتقدم بعض التوجيهات.

Body

اعتمدت الأمم المتحدة على خبرتها الواسعة وعلى خبرة الشركاء لتطوير مواد توجيهية وعملية من شأنها أن تدعم الجهات الفاعلة في مجال الوساطة. وعلى وجه الخصوص، وضع الأمين العام توجيهات الأمم المتحدة من أجل الوساطة الفعَّالة استجابةً لطلب الجمعية العامة (A/RES/65/283).

لقد صُممت التوجيهات لتكون وثيقة مرجعية تستند إلى تجارب الدول الأعضاء، ومنظومة الأمم المتحدة، والمنظمات الإقليمية ودون الإقليمية والمنظمات الدولية الأخرى، والمنظمات غير الحكومية، والجماعات النسائية، والقيادات الدينية، والأوساط الأكاديمية، وكذلك الوسطاء والمتخصصين في الوساطة.

Body

الأسس الرئيسية

تحدد التوجيهات عددًا من الأسس الرئيسية التي ينبغي مراعاتها في عمليات الوساطة:

Body

Woman presenting at whiteboardالصورة: هيئة الأمم المتحدة للمرأة/ريان براون

Body

الاستعداد

ينطوي الاستعداد على وضع استراتيجيات لمختلف مراحل النزاع، استنادًا إلى تحليل شامل للنزاع ورسم خرائط الأطراف المعنية، بما في ذلك دراسة جهود الوساطة السابقة. كما تتطلب جهود الوساطة المسؤولة وذات المصداقية إعدادًا جيدًا.

Body

الموافقة

الوساطة هي عملية طوعية تتطلب موافقة أطراف النزاع لتكون فعالة. فبدون هذه الموافقة، من غير المرجح أن تتفاوض الأطراف بحسن نية أو تلتزم بعملية الوساطة.

Body

Delegates participating in a conferenceصورة للأمم المتحدة بواسطة فيولين مارتن

Body

People talking at a tableالصورة: أيزك بيلي/بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان

Body

عدم التحيز

إن عدم التحيز هو حجر الأساس في الوساطة. فإذا كان يُنظر إلى عملية الوساطة على أنها متحيزة، قد يتسبب ذلك في إضعاف التقدم الفعال في حل النزاع. وينبغي أن يكون بمقدور الوسيط إدارة عملية متوازنة تعامِل جميع الأطراف الفاعلة بإنصاف، ويجب ألا تكون له أي مصلحة مادية في النتيجة المتوخاة. 

Body

الشمولية

تشير الشمولية إلى مدى تمثيل وجهات نظر واحتياجات الأطراف المعنية الأخرى غير أطراف النزاع الرئيسية في عملية ونتائج جهود الوساطة. ومن المرجح أن تؤدي العملية الشاملة للجميع إلى تحديد ومعالجة الأسباب الجذرية للنزاع وزيادة شرعية اتفاق السلام وملكيته الوطنية.

Body

People sitting and talkingالصورة: هيئة الأمم المتحدة للمرأة/غانغانجيت سينغ

Body

A person talking to people in a classroom settingصورة فوتوغرافية لغريغوريو كونيا/بعثة الأمم المتحدة في جنوب السودان

Body

الملكية الوطنية

تعني الملكية الوطنية أن تلتزم أطراف النزاع والمجتمع الأوسع نطاقًا بعملية الوساطة والاتفاقات وتنفيذها. وهذا الالتزام مهم جدًا لأن المجتمعات المحلية التي عانت كثيرًا من آثار النزاع، وأطراف النزاع، والمجتمع ككل هي الجهات التي يجب أن تعمل من أجل تحقيق مستقبل سلمي.

Body

القانون الدولي والأُطر المعيارية الدولية

من شأن الاتساق مع القانون الدولي والأعراف الدولية أن يعزز شرعية العملية واستمرارية اتفاق السلام، وأن يساعد أيضًا على حشد الدعم الدولي اللازم للتنفيذ. مع ذلك، يمكن أن يكون تحقيق التوازن بين مطالب أطراف النزاع والأطر المعيارية والقانونية عملية معقدة.

Body

People at a large meetingصورة الأمم المتحدة/إيلما أوكيتش

Body

Presentation in a meeting roomالصورة: مكتب المبعوث الخاص للأمين العام للأمم المتحدة إلى اليمن/عبد الرحمن الزرقان

Body

اتساق جهود الوساطة وتنسيقها وتكاملها

إن ازدياد عدد الجهات الفاعلة المشارِكة في الوساطة يجعل من اتساق جهود الوساطة وتنسيقها وتكاملها أمرًا ضروريًا وصعبًا في آن معًا. ويشمل الاتساق النُهج المتفق عليها و/أو المنسقة. أما التكامل فيشير إلى الحاجة إلى تقسيم العمل بشكل واضح على أساس الميزة النسبية.

Body

اتفاقات سلام عالية الجودة

يجب أن تنهي اتفاقات السلام العنف وتوفر أرضية لتحقيق السلام المستدام والعدالة والأمن والمصالحة. وينبغي أن تعالج، قدر الإمكان، أخطاء الماضي وتخلق رؤية مشتركة لمستقبل البلاد، مع الأخذ بعين الاعتبار الآثار المختلفة المترتبة على جميع فئات المجتمع.

Body

The secretary general talking at a podiumالصورة: إستبان فانيغاس/بعثة الأمم المتحدة للتحقق في كولومبيا