يتناول التقرير الفرص والتحديات التي تواجهها الأمم المتحدة وشركاؤها حاليًا في ممارسة الدبلوماسية الوقائية في ظل مشهد سياسي وأمني متغير. ويركز التقرير تحديدًا على الإجراءات الدبلوماسية المتخذة لمنع أو الحد من انتشار النزاعات المسلحة، ويصف أهمية الدبلوماسية الوقائية في جميع جوانب النزاعات، وكجزء من استراتيجيات وطنية أوسع نطاقًا لتعزيز السلام.

وضع الأمين العام توجيهات الأمم المتحدة من أجل الوساطة الفعَّالة استجابةً لطلب الجمعية العامة (A/RES/65/283). وتحدد هذه التوجيهات عددًا من الأسس الرئيسية التي ينبغي أخذها في الاعتبار في عمليات الوساطة وهي: الاستعداد؛ والموافقة؛ وعدم التحيز؛ والشمولية؛ والملكية الوطنية؛ والقانون الدولي والأُطر المعيارية؛ والتجانس؛ وتنسيق جهود الوساطة وتكاملها؛ واتفاقات السلام ذات الجودة العالية.

تُلزم الأمم المتحدة وسطاءها بمعالجة العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات. يُقدّم هذا الدليل للوسطاء وفرقهم مبادئ واستراتيجيات لإدماج هذا الشاغل الحيوي لبناء السلام والأمن في اتفاقيات وقف إطلاق النار والسلام.

تهدف هذه الإرشادات الصادرة عن إدارة الشؤون السياسية بالأمم المتحدة، والمعروفة الآن باسم إدارة الشؤون السياسية، إلى توعية الوسطاء وفرقهم، وكذلك أطراف النزاع، بمبادئ واستراتيجيات الإدماج الفعال للمرأة، بالإضافة إلى منظور جنساني في عمليات الوساطة. تتناول الإرشادات التحضير للوساطة، وتصميم عملية شاملة، وقضايا جوهرية، بما في ذلك الترتيبات الأمنية، والمشاركة، والدساتير، بالإضافة إلى لغة اتفاقيات السلام وتنفيذها من منظور جنساني.

ويؤكد الملحق الملحق بقرار الجمعية العامة 37/10، المعروف أيضاً بإعلان مانيلا بشأن التسوية السلمية للنزاعات الدولية، المبادئ المنصوص عليها في الميثاق والتي تنص على أن جميع الدول يجب أن تسوي نزاعاتها بالوسائل السلمية، ويذكر، من بين أمور أخرى، التفاوض والوساطة والمساعي الحميدة كوسائل للسعي إلى تسوية سلمية.

اعتمدت الجمعية العامة، بتوافق الآراء، نصًا حول هذا الموضوع، وشجعت الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية ودون الإقليمية على مواصلة تطوير قدراتها في مجال الوساطة؛ والاستفادة من إرشادات الأمم المتحدة للوساطة الفعالة في جهودها؛ وزيادة الوعي بأهمية الوساطة من خلال المؤتمرات والندوات وورش العمل. وفي هذا الصدد، رحّبت بـ"مبادرة الوساطة في البحر الأبيض المتوسط".

وأكد المجلس عزمه على الاستفادة بشكل أكبر وأكثر فعالية من "التفاوض والتحقيق والوساطة والتوفيق والتحكيم والتسوية القضائية واللجوء إلى المنظمات والترتيبات الإقليمية ودون الإقليمية، فضلاً عن المساعي الحميدة للأمين العام".

يتناول هذا التقرير التحديات التي تواجهها الأمم المتحدة وشركاؤها في تقديم مساعدة احترافية في مجال الوساطة لأطراف النزاع. ويصف التقرير الحاجة إلى وسطاء وفرق دعم من ذوي الخبرة والمعرفة، مع تمثيل كافٍ للنساء، وموارد كافية لتقديم المساعدة في مرحلة مبكرة لمساعدة الأطراف على تصميم ومتابعة عمليات من شأنها معالجة الأسباب الجذرية لنزاعاتهم، وتذليل العقبات التي تعيق التقدم، والتوصل إلى اتفاقيات تؤدي إلى سلام مستدام.